2018年8月，经省政府同意，阳光招标采购平台在全省推行使用。该平台是省公共资源交易局为实现政府采购全程公开、处处留痕、可溯可查、阳光透明而建设的一个线上采购平台，主要用于政府采购协议供货项目阳光交易、限额以下工程项目阳光交易、政府采购限额以下项目阳光交易和政府采购定点采购项目阳光交易。我市正式上线运行该采购平台以来，在公共资源交易领域“放管服”改革、统一交易规则、提高服务效能、降低交易成本、激发市场活力等方面发挥了积极作用，截至2022年12月底已经完成政府采购项目5292项，涉及资金6.85亿元；工程建设项目9466项，涉及资金42.04亿元。在政府采购审计中，我们发现部分行政、事业单位限额以上的采购、服务和工程项目未通过公开招标等政府采购方式进行采购，而使用阳光招标采购平台进行采购。

一、存在问题

通过对我市阳光招标采购平台2021年、2022年两个年度的限额以下政府采购项目和工程建设项目的筛查、分析发现，2021年政府采购项目超限额项目占比2.69%，2021年工程建设项目超限额项目占比13.18%，2022年政府采购项目超限额项目占比1.24%；2022年工程建设项目超限额项目占比12.03%。

以上问题，不符合《政府采购法》《甘肃省2020-2022年政府集中采购目录和限额标准》相关规定。

二、原因分析

以上问题主要可以归纳为两个方面：一是我市部分县级单位将30万元以上的货物、服务项目和60万元以上工程项目使用省、市级单位货物、服务项目50万元和工程项目100万元的采购标准，违规进入阳光招标采购平台进行采购。二是部分行政、事业单位将使用财政性资金，且在政府采购范围内的应根据《政府采购法》进行政府采购的工程建设项目，违规进入阳光招标采购平台的工程建设项目模块进行采购。

造成以上问题主要有以下三个方面的原因：一是采购单位对法规、政策理解不到位，对阳光招标采购平台采购范围定位不准确，二是阳光招标采购平台本身限制性条件设定存在的问题。

三、规范情况

针对审计指出的上述问题，武威市公共资源交易中心高度重视，根据相关法律规定和审计整改要求，积极与系统运维公司联系，对阳光招标采购平台功能进行了调整：一是在限额以下政府采购子系统中，按照《甘肃省2023-2024年政府集中采购目录和分散采购限额标准》，根据省市级和县级单位的不同限额标准分级设定硬性约束条件，防止县级单位采用省市级标准超限额进入该系统交易，保证了政府采购限额标准精准贯彻执行。二是在限额以下工程项目阳光交易系统中设置限制性选项，将“资金来源”设定为必选项，保证使用财政性资金的工程项目不在此系统交易，防止了部分部门、单位将应纳入政府采购的工程项目进入该系统进行交易。

调整后的阳光招标采购平台现已重新上线，本次调整切实保证了我市各县区、市直各部门政府采购行为更加规范。